中国要承担更大责任还将开拓改革新路 
[ 2011-12-7 8:08:00 | By: 王福重 ]
 
 十年前,中国的改革和开放,都达到了较高水平。而改革越是进入到深水区,进入到触动坚硬的既得利益的阶段,难度无疑也空前地增大了。这时候,开放,又一次被赋予了先行者的角色。

  照理说,享受了开放二十年的巨大好处,加入世贸,应是顺理成章、水到渠成,可是,素来喜欢阴谋论的人,不甘寂寞,在中国入世谈判的每一个阶段,谈判代表们遇到的困难,除了来自谈判对手的刁难,还有国内部分民众可能的反对声音。所以,可以肯定地说,如果不是当时的国家领导人,以极大的政治智慧和勇气,力主中国入世,中国的入世谈判,至少要再迁延几年。

  国人向来缺乏契约精神。受益于开放的扩大,中国的贸易顺差,进而国家外汇储备一天天增加,大部分人认为,这是中国人能干,聪明,别国有求于中国的结果。如果加入世贸,中国必定会受到规则的制约,也就是外国的制约。阴谋论者说,世贸是某某国家的附庸,是某国说了算的。其实,国际贸易的灵魂,是自由和平等。长期看,贸易平衡,才是正道。贸易顺差,只是暂时现象,将来势必要增加进口,出口的目的无非就是进口罢了。顺差本身,不是占了任何便宜,而逆差,也不就是吃亏,否则,美国几乎年年贸易逆差,岂不是美国人的日子过不下去了?而这些年来,中国也终于体会到过于庞大的外汇储备的弊端,正在想法消除。

  贸易最怕的,是只关注短期利益,只单方面关注自身利益,而忽视长远的、相关各方的利益,而这样获得的短期利益,是不均衡、维持不下去的。贸易所追求的,不是一方盈,其他人吃亏,贸易的最差结果,是有人赢,但其他所有人都不亏,而贸易的一般结果则是,各方都赢。而多赢,是在各方形成了稳定的长期的预期之下,也就是在契约之下的才有的结果。

  如果中国没有加入世贸,随着经济规模,以及进出口规模的扩大,我们所遇到的巨大阻力和麻烦,绝非游离在世贸之外所能解决的。最近几年发生的中美轮胎特保案等案例,如果没有世贸的争端解决机制,我们根本找不到合适的应对办法。

  更重要的是,国际经济形势随时变化,新规则不断出现,如果不加入世贸,不能成为规则制定的参与者,迟早会出现被其他贸易伙伴漠视甚至抛弃的局面,有谁不希望和长期值得信任的伙伴而不是机会主义者发展贸易呢?

  还可以说,如果没有加入世贸,国内诸多改革的推进,将十分困难。加入世贸,是庄重的国际承诺,国内的妨碍市场机制运行的各种有形和无形的障碍,就可以借此打破,可以大大缩短各方争论不休、博弈不止的过程。

  天下没有免费的午餐,加入世贸,当然也会有代价,而且有时候还可能很大。这时,就要看付出代价是不是值得。世贸的某些规定,如碳减排,绿色环保,代表的是未来世界的趋势,也就是大势所趋,那就是值得的。


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外汇储备究竟属于谁?
[ 2011-10-19 8:04:00 | By: 王福重 ]
 
 过去,我们一直把外汇储备当成好事,以为越多越好,追求外汇储备规模,似乎成了中国对外经济的目标之一。随着中国外储成为世界第一,外储的性质以及规模过大的弊端,终于可以讨论了。

  中国外汇储备的主要来源是:经常项目下的贸易顺差、FDI(外国直接投资)、热钱流入。我仅以外贸顺差来说明,FDI和热钱的流入,原理是一样的。

  企业和个人赚得的外汇,过去必须悉数卖给央行,现在,可以自行决定,是卖给央行,还是自己保留。央行把企业和个人手里的外汇买过来,按规定汇率付给前者等值的人民币。企业和个人就可以用所获得人民币,在国内市场购买商品或者资产。而央行获得外汇后,就去购买相应的外币资产。这些资产,包括外国国债(如美国国债)、黄金、股权资产等,这就是外汇储备。外储不是外汇,这是两个概念。

  问题是,那些获得外汇的企业和个人,本该用这些外汇去国外购买商品(和资产),因为外汇对应的商品,本来就在国外。现在,他们把外汇换成了人民币,这些新增人民币,或者说这些企业和个人,就占了国内消费者的便宜。比如,本来市场上,有1000件商品,共有1000元的货币,则一件商品价格是1元钱,现在,某人突然增加了1000元,也来购买商品,则每件商品的价格就成2元了,所有人的实际购买力降低了一半。

  当然,这些企业和个人,并不觉得自己占了便宜,因为他们付出了外汇,获得的是等值的人民币,毕竟,不能要求他们无偿把外汇上交央行。

  在理论上,央行获得外汇后应做的是,用这些外汇,去国外购买商品,然后拿到国内市场上来,与国内增加了的,等值外汇的人民币相对应。这样,总的货币供给量与总的商品量重又均衡。消费者的损失,从总体上得以补偿。可是,起码在十几年前,多数人还把巨额外贸顺差看成是好事,如果央行可以把全部的外汇买外国商品,就没有顺差了。其实,贸易逆差和顺差,都不好,平衡才是最好的结果。以中美贸易为例,假定中国顺差,美国逆差,结果就是中国拿到美元,而美国则拿到了中国实实在在的商品。美元,说得难听点,只是纸片。美国人只要印刷美元纸片,就可换到需要的商品,简直空手套白狼。你说,顺差好么?

  那么,外汇储备究竟属于谁?近日《人民日报》有篇“外储不适合无偿分给民众”的文章,说外储是央行的资产,因为它体现在央行的资产负债表上。但是,央行本身并不生产任何财富,它不过是拥有货币发行权,用人民币这种负债,去交换企业和个人手里的外币(外国央行的负债)。理论上,央行这种持有所谓的资产的方式,只是暂时的,只有当用这些外汇买回相应外国商品,投放到国内市场上,才算是实现了这个交换行动的目的。

  可是如前所述,我们没什么可买的,除了风险难控制外,还有两个原因:我们有意控制进口,鼓励出口;由于政治经济原因,外国不愿意卖给我们商品,比如美国,口头上对自己的逆差表示不满甚至愤怒,其实,内心却是欢喜的。所以,央行拿到的外汇,主要部分购买了外国资产,这也是国际惯例。不正常的是,我们外储过多。一般认为,外储规模,只要能够维持3至6个月的进口即可。太多,就有损失了。


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不必固守3%通胀标准 
[ 2010-12-16 8:17:00 | By: 王福重 ]
 

  国家发改委有关负责人14日表示,2011年经济增长目标为8%左右,CPI控制目标则在4%左右。这是一种务实的态度,而且4%也还有点保守了。

  不能笼统说,通货膨胀是坏事,只有到一定程度之后,才值得警惕,并应采取紧缩的政策治理。欧美国家的通胀标准是3%,经济学教科书也是这样说的,这是基于这些国家的经验。一般认为,低于3%的通胀,不但无害,反倒可以为经济的健康成长提供必要的货币支撑。很简单,在技术容易扩散,产品过剩成为常态的情况下,维持经济中总需求的必要规模,就成为经济增长的核心,而无论是新产业开发,新技术创新,都需要货币先行。还有,劳动力和资源实际价格,都是上升的趋势,不能人为阻止这种上升。简单说,票子不能太少。

  过去我们的课本极端夸大通胀的危害,几乎把它当成了万恶之源,1947年上海发生的恶性通货膨胀,是以前几代中国人心中对通胀的惨痛印记。改革之前的30年,是典型的短缺经济,有坚实的通胀基础,但由于价格受到全面控制,经济货币化程度不高,根本不可能发生典型意义上的通胀。长期的不当说教和严厉的价格管制,造成了人为的低通胀,甚至通缩,让很多人天生对通胀有种恐惧过度的心理。

  改革以来,中国也把3%作为通胀严重与否的标准。既追求高增长,又追求低通胀,也就是追求实际GDP的高增长。确实,历史上,个别国家出现过此种情形,比如70年代的联邦德国,但这仅是个例,一般情形是,高增长与高通胀共存。

  改革以来,中国似乎是高增长而低通胀的。可是,仔细观察,情况并非必然如此。低通胀,一是长期压低总需求,特别是居民消费需求,二是人为压低要素价格,如土地和劳动力价格的结果。所以,当1988年决定放开价格时,立即出现了18%以上的通胀,1994年的22%通胀也有类似的原因。可以说,这时的通胀是需求正常释放,是经济货币化的阶段性结果。

  2000年以来,中国经济渐渐进入新形态,国际化程度迅速提高,城市化进程逐渐加快,经济货币化接近完成。金融危机之后,我们向市场注入大量的流动性。货币多了,必然要填满经济中的价格洼地,特别是那些比价处于低水平的食品和农产品。中国CPI的上涨,主要以食品价格上涨的贡献,非常有中国特色。

  最近几年的流动性泛滥,有特殊的原因,即过分追求贸易顺差和外汇储备,而又实行外汇管制。央行不得不被动向市场投放基础货币,加之商业银行货币创造的乘数效应,形成了中国特色的货币巨额超发机制。问题在于,金融危机本来是一种提醒:不能过分依赖出口拉动经济增长,可是,在外需收缩之后,我们采取了一系列刺激出口、限制进口的举措,反而使贸易顺差更大了。扩大内需,几乎成了虚言。这也不难理解,扩大内需,需要消除垄断,需要增加居民收入,降低税收,减少政府收入,可这些,我们显然都还没准备好。


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“科学”预测房价下跌?
[ 2010-12-9 8:19:00 | By: 王福重 ]
 

  最近五年,全国城市房价一直在涨,京、沪等“一线城市”甚至翻番。不过,在这同时,预言房价即将下跌、崩溃的言论,不绝于耳。虽然一次次失灵,不少人借此成名,博得“百姓经济学家”,“有良心的学者”的称号,更有人以房价涨跌设赌局,吸引眼球。

  普通居民的收入,这几年并无明显增加,起码远低于GDP增速,面对迅速上蹿的房价,只有祈祷的份。房价将暴跌的言论,迎合了他们的心理,不啻一种安慰。但是,凡是听从了这些人言论的,都后悔不迭。这难道算是“有良心么”?

  今年的房地产调控力度,前所未有,4月和10月,政府两度出重拳,遏制需求,打击投机,提高购买门槛。所以,加入预言房价下跌队伍的人也愈多。然而今年的房价依然在涨,从未真正掉头。中国社科院最近有报告说,今年房价大约涨15%,严重被压抑,明年或将出现报复性反弹。

  断言房价下跌的人,即使不是“忽悠”,依据主要是房价过高,泡沫过大,也属于泛泛而谈。有了过去的教训,相信他们的人,越来越少了。

  恰在此时,某大学一份研究报告出炉,运用理论、数据和模型,得出的“科学”结论是:明年上半年,北京五环以内的房价将下跌20%。具体时间和幅度都有了,言之凿凿,这份报告和写报告的专家,旋即成了媒体宠儿。若说忽悠,纯粹发泄感情,你可以不信,科学预测,你还能不信?我要说,即使是“科学”的结论,也不必太在意。因为预测房价,与科学无关。

  当前,中国的住房,已不只是商品,而更多具有资产属性,有太多因素影响房价。而科学,是用数据说话的,但资产价格的决定因素之一,是人的心理,如何量化?随时可以变化的制度因素,如何用数据表示?而如果忽略了这些,不管数学模型如何漂亮,计算如何精确,其结论,本质上一定是离谱的。

  简单说,房价预测的数学模型,就是把房价看成是可以数量化的一些变量(如收入、税收、利率等)的函数,用线性回归方法,确定它们之间的相关关系。可是,房价和某些变量有关,具有相关关系,但并不一定有确定的因果关系。说得难听点,数学家完全可以建立模型,作关公和秦琼的相关性分析。

  不信任一些人胡扯,你就是在进步,不迷信专家唬人的研究报告,你才真正成熟。

  中国城市的房价高,绝非技术因素决定的,而是制度因素。为什么调控政策这么严厉,却难以产生明显效果,就是因为制度性因素未改。

  比如土地。正常情况下,地价是房价的基础。土地实际是地方政府的财神爷。有人说土地“招拍挂”制度比无偿划拨好,可以避免暗箱操作。可是,招拍挂下的地价,一定是天价。因为地方政府有人为限制土地供应的冲动,而资金实力庞大的央企们,正好可以一显身手。做地王,虽然在舆论上是过街老鼠,而对企业和地方政府而言,却是值得骄傲的。今年“两会”之后第二天,北京便出了三个“地王”,全是央企,一时群情激昂,国资委不得不下令不以房地产为主业的78家央企退出房地产开发领域。可是,直到目前,还没有一家退出去。


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可以考虑取消增值税 
[ 2010-11-25 8:30:00 | By: 王福重 ]
 

  金融危机之后,各国均采取了凯恩斯主义的救市措施,中国则实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。不过,中国的积极财政政策,与别国的扩张性财政政策,有个重大区别:只大幅度增加财政支出,而基本没有减税,其他国家则是增加支出与为企业和居民大幅减税并举,这其实也是扩张性财政政策的本义。为增加总需求,增加支出十分必要,但减税则可为企业和居民减轻负担,与支出增加产生叠加,增加总需求的效果更为彰显。

  中国经济面对复杂的环境,不过,大家在一点上,已取得共识,即必须调整结构,实现经济转型,更多依靠内需。相应的,必须调整收入分配结构,增加居民收入,尤其是劳动所有者的收入。最近的新一轮物价上涨,也明确发出了这样的信号。4万亿之后,没有了大笔的投资,经济增长依靠什么?减税势在必行。

  GDP是一国的总产出,也是总收入,它将在政府 、企业和居民间分割。今天,中国的GDP总量已然世界第二,具备了增加居民收入的基础。因为中国的财政收入,远远超过GDP的增速,企业所得的部分基本未变,这导致居民收入增加十分缓慢。要增加居民收入,从结构上,就要减税。这几年零星的减税也不少见,但效果几近杯水车薪。因此,现在是到了转变观念,大幅度减税的时候了。与经济结构调整一样,减税就也要实行结构性调整,减少增值税是必要和可行的。

  中国现行财政收支结构,是1994年奠定的,那时,财政收入规模偏小,财政体制的意图是大幅度增加财政收入,实行实际上的重税政策(也考虑到当时的征管水平较低)。因此中国的税制结构,既包括高于世界平均水平的商品税类,也包括不低于世界平均水平的所得税类,而同时征收并都规定如此高水平税负的国家,实属少见。现在,16年过去了,财政收入占GDP比重达到了18%至20%的世界平均水平,如果再保持这种结构惯性,过不了几年,这个比重将达到不恰当的高水平。

  脱胎于原来产品税的增值税,一直是中国第一大税,具有旱涝保收且全面征收的性质,几乎所有企业都是其纳税人。但由于机制设计的原因,增值税,名义上由企业缴纳,实际上,完全可转嫁给最终的消费者,具有抬高商品价格的作用。如能逐步减少并取消增值税,则相当于增加居民收入和消费,对扩大内需,善莫大焉。

  根据财政部网站公布的2009年预算数据,去年全国财政收入58673亿,增值税19326亿,虽然还是第一,但与十年前动辄占一半相比,重要性已大不如。同时,企业所得税(11845亿)、营业税(81455亿)、消费税(4434)、个人所得税(3982亿)正成为重要收入来源。除了税收收入,财政收入还有其他来源,如行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资本有偿使用收入、罚没收入等。

  不要小看这些非税收入,以行政收费来说,2008年,各省、自治区、直辖市取消和停征了1207项省级审批的行政事业性收费,降低170项收费标准,涉及金额约103亿元。2009年,取消和停征了100项全国性行政事业性收费,涉及金额约190亿元。问题是,还有许多收费没有取消,仍在征收,2009年为1976亿。土地出让金,仅仅是国有资源有偿使用的一部分,2009年,其收入高达15000亿,所谓土地财政是也。


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加薪与加息并不矛盾 
[ 2010-11-18 7:56:00 | By: 王福重 ]
 

  在央行已加息一次、提高存款准备金率到了18%的历史高位之后,多数市场人士都认为,中国已进入了加息和收缩流动性的通道,而加薪则应推后,因为加薪与加息的作用方向似乎相反。但是,笔者认为,在当前的条件下,加息和加薪并不矛盾,而且,加薪是更好的缓解通胀压力的手段。

  按照经济学家3%的标准,改革三十多年来,中国只出现过两次称得上通货膨胀的时期,第一次是1985年到1989年,最高点是1988年的18.8%;第二次是1992年到1996年,最高点是1994年的24.1%。其他时期则是接近通缩的状态,尤其1998年到2003年,属严重通缩。这两次通货膨胀,有个共同原因:价格调整,第一次是放开价格,当时称为“价格闯关”;第二次是开放和市场经济改革进入新时期,由要素价格和服务价格放开所致。这两次通胀,当然有投资过猛以及总需求过大以及税收政策调整的因素,但让价格回归正常却是主因。在这个意义上,三十多年来,中国还没有出现过“正常的”通货膨胀。毕竟,当价格被管制长久,一旦放开,出现大面积上涨,是完全正常的。

  我们正在经历的CPI上涨,有三个直接原因:第一,货币被动超发。在汇率管制状态下,央行货币超发,主要是经常项目顺差和游资进入境内引起的。如果把汇率理解为一种价格,这也是价格管制的后果。如果外部都认为人民币被低估,则他们与中国做贸易,让钱流入中国,则是占中国“便宜”的理智行为,其势不可阻挡。

  第二,农业生产机会成本增加。现在绝大多数制造品,价格已市场化,基本处于均衡水平,加之产能严重过剩,已不足以撬动中国庞大经济体的价格波澜。城市服务业和垄断行业的涨价,是在政府的严格控制之下经常进行的,市场和公众消化的能力和心理准备都比较充分,连锁反应不强。

  但农产品、食品的价格,一直处于低水平,作为完全竞争性质的产品,过去农村劳动力严重过剩,教育程度低下,农产品价格低是正常的。随着中国成为制造业大国,农村剩余劳动力过剩的局面发生实质性改变。新一代农民,有了更多选择,要么留在农村,要么务工包括进城打工。在长期,农产品价格水平,就由其机会成本,即打工平均收入水平决定。另一方面,新一代打工者的文化程度、人力资源成本,以及工作效率,都明显高于他们的父辈,而城市生活费用的上涨,进一步抬高了打工者的工资水平,在这个意义上,农产品的价格上涨趋势,早就开始酝酿了,现在则是爆发期。

  第三.游资炒作部分小品种农产品,进而引起相关食品价格的集中和突出上涨。大蒜、绿豆、糖、姜等被社会资金大肆炒作,脱离了商品属性,而主要变成“山寨版”金融资产。楼市在降温,股市风险巨大,负利率下投资成为大众的共同意识和自觉。而最好“讲故事”(如自然灾害,美元贬值,大宗产品价格暴涨、产品周期)的小品种,最适宜游资进入炒作。这些炒作,难以事先察觉,也难以查处和避免。

  所以,从一个更大的视角观察,这次物价快速上涨,并非空穴来风,也不那么可怕,甚至有很大的合理成分,是中国加速城市化、社会保障体系缺失、流动性泛滥共同作用的结果。在某种意义上,这是必须承受的转型之痛。加快改革,特别是汇率形成机制改革、户籍制度改革、开放民间投资尤其是能赚钱的投资领域,才是化解通胀压力的治本之策。


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当下要害不在通胀
[ 2010-11-11 8:41:00 | By: 王福重 ]
 
眼下,市场最关注的就是通胀和加息了。国家发改委负责人,也一改过往一定能实现今年价格控制目标3%的口径,表示全年CPI涨幅会稍高一些。从绿豆开始,大蒜、生姜、糖、食用油连番上演疯涨的“好戏”,助长并进一步强化了价格继续上涨的预期,给宏观决策带来很大压力。

  尽管中国经济十分复杂,但是,主要矛盾应该是清楚的,就是经济结构扭曲。在纷繁复杂的情况下,紧紧抓住这个主要矛盾,才能实现经济的长治久安。如果判断失误,把其他问题,如通胀作为主要的“敌人”,可能会贻误结构调整的大好时机。笔者不能同意“中国已出现或将要出现严重通货膨胀”的说法。价格上涨和通货膨胀是两回事。通货膨胀是几乎所有商品价格同时上涨而且会持续一段时间的现象。而据国家开发银行研究院、国家信息中心和上海证券报刚刚共同发布的“中国经济景气监测预警报告”,在八大类商品中,六涨两降,显然不符合通胀的严格标准,这不是抠教科书的字眼,而是事实如此。

  通货膨胀的成因有三:需求拉动、成本推动和预期。先看需求,中国经济主要靠投资特别是政府投资拉动,每年投资规模和增速都非常惊人,比如今年前三季,城镇固定资产投资165870亿元,同比增长24.5%。高投资当然会带来高产出。而国内居民收入,特别是工资性收入增长十分有限,内需被抑制,多年来只能靠外需即出口来平衡、消化高产出,所以不存在国内需求过大引发通胀的可能。那成本推动又如何呢,部分原材料价格在上涨,包括进口价格上涨,会增加生产成本,但中国劳动力总体严重过剩,劳动力成本不会明显上升,而资金的实际利率也很低,所以企业总成本并不足以推动通胀的形成。既然需求和成本都不能造成通胀,预期就成了唯一理由。年初提出的管理通胀预期是未雨绸缪之策,这也是这次加息的主要考虑因素。在这个意义上,中国目前出现的是价格上涨,而非通货膨胀。

  有人说,流动性过剩,票子发多了,也能形成通胀。这是对弗里德曼那句名言的误解,流动性造就通胀需要条件,即商品市场存在短缺现象。而中国经济的痼疾之一,却是产能严重过剩,即便是有钱有购买力,老实说,现在市场上没有什么可以抢购的东西,因此储蓄依然是中国居民的首选。再说,央行可以让流动性充溢,但也可以收缩流动性,通过人为制造负债即央票就是很好的办法。9月央行发行了510亿元的央票,当月资金净回笼。另外,资产,如股票、房地产可以大量吸收流动性,总之,票子多了,不一定就通胀,这是当今经济不同于弗里德曼时代的新特征。

  不妨观察一下,那些疯涨的商品,多数是农产品,农产品生产具有周期性,如果大量资金短期集中炒作,会造成人为紧张的假象,而且一时难以缓解,特别是那些该年度收成不足的品种更是如此。比如最近棉花、糖的急涨,都有这个特点。此时,这些农产品就具有资产的属性了。在市场流动性总体宽裕,又无处可去的情况下,棉花就不失为一种投资途径。这些炒作,难以避免,关键是管理部门信息要透明,单靠在市场上抛售储备是无济于事的。有趣的是,猪肉不在此次炒作的行列,很简单,它已被炒过n次,市场不再相信了。炒作是短期的,只要等待一段时间,泡沫自然破裂,“见怪不怪,其怪自败”。


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房产税是苛捐 
[ 2010-10-11 8:37:00 | By: 王福重 ]
 

号称史上最严厉的房地产新政“国十条”实施以来,房价并没有如政策制定者和多数人预期的那样下跌,而是在经过一段蛰伏后,重新回归上升态势,成交量更是急剧放大,可以说,国十条“遏制部分城市过快上涨的趋势”的愿望又落空了。

房价不惧政策威胁,持续上涨,原因复杂,大体有三个:

第一,部分人太有钱,这是改革的结果,也是改革不到位的结果,有钱人需要投资,可是,多年的经验和教训是,除了房子,没有什么能保值的,更别说增值;

第二,地方政府需要房价高。分税制财政体制改革,令大部分收入,比如税收收入的大头归了中央财政,地方收入很可怜,但是,地方的事权名义上越来越多,全是中央请客,地方埋单。地方政府既要保增长,又要有钱办事。找来找去,发现了房地产。地方政府是城市土地的唯一真正卖者,卖地可以获得土地出让金,房子的卖价,又是地方的GDP,房价越高,地价也越高,地方政府就既可以保增长,又可以有钱花;           

第三,国企的和央企太不差钱。最近十年,我们得承认,改革有某种放慢的趋势,一个表现就是国进民退,央企更是高歌猛进。金融危机的特殊阶段,更强化了国企和央企的地位和正当性。央企每年几千上万亿的利润,08年之前,一分不上交中央财政,而是自己挣自己花,完全忘记了它们存在的原因。这些巨额的资金,通过各种途径进入了房地产领域。几乎所有的央企都在搞房地产,诸如烟草、兵器、冶金科工等等。它们可以在全国范围内无阻碍地圈地,做地王,甚至可以不听总理的话。要知道,这些央企的背后是谁在撑腰。

所以房价高,主要是政策和制度造成的,不改变这些制度,但从遏制需求,从信贷上遏制,是杯水车薪的。

   种种手段用尽之后,房价还是岿然不动,就要用杀手锏了。杀手锏,就是议论了好几年的物业税,现在叫房产税了。

    房产税1986年就有,但是,“对个人拥有的非营业用房免税“,其实因为那个时候,个人根本没有拥有什么房子,房子都是国家的,单位的,不征不是对你照顾。

前几天,可能是因为大家议论纷纷,房价下不来,政府不能不给个说法,财政部和国家税务总局的“负责人”发表谈话:近年来,随着住房制度改革不断深化和居民收入水平大幅提高,商品房市场日益活跃,改革和完善房产税制度,对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的,既有利于调节居民收入和财富分配,也有利于健全地方税体系,促进经济结构调整及土地节约集约利用,引导个人合理住房消费。从国际经验及公平、规范的角度看,房产税应对个人所有的住房普遍征收。但考虑到这项改革情况复杂,拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点,恢复征收房产税,积累经验后逐步扩大到全国。

上海先凑了热闹,传说将在国庆后出台房产税细则,结果是讹传。

现在,征收房产税,是没有道理的。


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只有内部监督远远不够 
[ 2010-8-5 8:26:00 | By: 王福重 ]
 

  中央办公厅和国务院办公厅近日下发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,即凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的事项,都必须由领导班子集体作出决定。这表明最高层对国企和国企领导人某些不当作为的焦虑和担忧,也是对公众不断诟病国企及其领导人的回应。

  在改革初期,中国的国有企业仍然只是行政机关的枝杈,具体而微的事情,都要请示汇报,自己做不了主,更不必说“三重一大”这样的事了。国企老总,顶多也就是在用用车,吃喝上揩揩“国家的油”,占点小便宜而已。在整个八十年代,我们对非公企业网开一面,因为积蓄和压抑太久,一旦找到缝隙,便如春笋般冒了出来,真的是欣欣向荣,所有类型企业和谐共生,那是一个黄金时期。国企的领导们继续规规矩矩。

  到了九十年代初,国有企业整体经营每况愈下,“国企困难”成了全社会的口头禅,中央的政策是“抓大放小”,于是,众多的中小国企关、停、并、转,职工大量下岗,大型国企则“勉强度日”。问题就来了。

  在当时的历史条件下,搞活大型国有企业,成了那时候全部改革的核心。在这个过程中,部分国企的领导人渐渐不规矩起来,他们借着国企改制之名,大肆捞取不义之财,所谓“郎顾之争”,争论的要害就是这个问题。

  国资委,是专门为大型国企成立的特别机构。从那时起,政策开始向大型国企倾斜,可说是“集万千宠爱于一身”:上市融资,包括海外上市、银行贷款、财政资金等等,均“唯我独尊”。经过重组改造,国企“浴火重生”。到2000年前后,国企终于越大越强。2008年有了反垄断法,但是它拿垄断央企也无可奈何,世界五百强榜上,垄断国企的名字一年多过一年。垄断者们发现,原来赚钱如此容易!

  国企的日子变得十分滋润起来。就是2008年金融危机肆虐,全世界都过紧日子时,我们这里的垄断国企们“风景这边独好”。每年数千,上万亿元的利润,羡煞中小民营企业。垄断国企的普通员工的收入都令人咋舌,更遑论高管。全社会的收入差距过大。只是国企的好日子,并没能带来全社会的共同富裕。以央企为例,央企的利润,从1994年到2008年,税后利润一分钱也不上交中央财政。每年数千,上万亿元的钱,遂进入楼市、股市,期市,哪里赚钱就涌向哪里。

  就在这个过程中,不知怎么地,国企的自主权,慢慢就真的落实了。国企的老总们,一方面依上市公司“惯例”,享有优厚的年薪;另一方面,也开始擅权专断起来,说一不二的领袖级人物,越来越多地见诸公众视野。人们时常把某个国企,跟某位该国企老总挂钩等同起来,这实在是糟糕的。

  国企的领导人们,似乎全然忘了,国有企业,终究不是一般意义上的企业,国企的存在,完全是为了社会公共利益,否则,社会何必忍受垄断之害。所以,国企的重大事情,如“三重一大”,根本不是企业内部的事情,而是公共事务,所以需要经过公共的选择,体现民意的要求。在这个意义上,中组部关于“三重一大”的规定,是在正确方向上迈出的重大一步。


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如果这种新能源不环保 
[ 2010-7-30 8:04:00 | By: 王福重 ]
 

  保增长、防通胀、调结构,这三者是什么关系,到底以何为重?

  提出保增长的背景,是金融危机之后,经济增速出乎意料地下滑。不过笔者以为, 1992年迄今,无论国际环境好坏,增长这个目标,我们从未失手。因为中国人口众多,劳动力资源充足,消费需求基数庞大。在技术扩散速度迅速的今天,所有的产业,最终都是劳动密集,而非资本密集,劳动力是生产的决定因素,所以对经济增速,没什么好担心的。对政府刺激增长的后果,则要有充分估计。4万亿刺激计划的主要投向,是基础设施。去年铁路投资高达6000亿,已出现严重过剩苗头,部分高铁没人坐。现在刺激计划正在退出,钢铁水泥不仅将重回产能过剩状态,而且还产生了新产能过剩,即铁路、机场等的过剩。更严重的是,这些基础设施,并没有带来长期的就业,没有引发乘数效应,民间投资依旧启而不动。

  再说防通胀。有很多人对下半年出现通胀表现出担心,媒体也在渲染,这是没有必要的。个别商品价格上涨甚至飞涨,跟通胀不是一回事。在产能过剩的当下,忧心通胀,多少有点杞人忧天。实际上,国人更多是在担心资产价格泡沫,但资产价格上升,可以吸收大量的流动性,降低通胀水平。目前房价正趋于平稳甚至小幅回落,而沪深股市上半年跌幅世界第一,对于资产价格上涨的担心,似乎也过分了些。资产价格泡沫跟老百姓生活有关系,但跟代表通胀的CPI比起来,重要性逊色得多。何况,政府治理通货膨胀和资产价格泡沫的手段很多,比如利率、准备金率、税率等等。

  跟保增长、防通胀的目标单一性比起来,调结构是个大题目,非一朝一夕之功,且常受既得利益者的掣肘。但是,如果继续拖延,尽管增长可以持续,可若到积重难返之时,恐就无回天之力了。

  眼下对调结构的理解五花八门,好像结构是个筐,什么都可以往里装。比如有人把调结构理解成优化产业结构,有人理解成淘汰落后产能,发展新能源、环保和低碳产业,也有人理解成从外需到内需的转换等等。这些都不错,但都不准确。在笔者看来,调结构,是调整要素配置的权力结构,以及分配结构。

  产业结构,是要素配置的结果。一说优化产业结构,有人想的就是增加高科技产业比重。其实,高科技不一定就好(比如协和飞机速度最快,但是已经消失),就适合中国。因为要素配置的权力长期由政府主导,国有部门长期以低代价获得稀缺资源,如土地和资金资源,造成中国过早进入资本密集型为主的产业结构。这样的结构,对于一个劳动力资源严重过剩的国家,并无多大益处。所以,我们看到,在钢筋水泥造成的GDP数字不断膨胀的同时,中国的就业始终没有根本改观,大学生就业难,便是活生生的现实。

  现在各地都在热衷发展新能源、环保、低碳产业。其实,新能源不一定就是环保的,产品低碳,生产过程也不一定就是低碳的。比如风能发电,需要占用很多土地资源,风电机组的核心是铜,而铜的开采和冶炼过程却是高污染的。再比如多晶硅,生产中会产生有毒的四氯化硅。还有光伏发电,首先是技术还不过关,发出来的电价比普通电贵数倍。至于低碳,真正的低碳核心技术,都不在我们手里。在一窝蜂似地大干快上新能源、环保、低碳项目背后,我们看到的是地方政府的影子。因为时至今日,要素的配置还是政府说了算,只有随政府的指挥棒起舞,才能获得资源。


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